Vientos de cambio: la Ostpolitik de Alemania en la era moderna
Cuando Willy Brandt se convirtió en Canciller de la República Federal Alemana en 1969, implementó una política de acercamiento con el Este, incluyendo no sólo a la entonces República Democrática Alemana, sino a todos los países de Europa del Este entonces bajo la influencia de la Unión Soviética. El objetivo de Brandt era lograr la reunificación de las dos partes de Alemania a través de "Wandel durch Annaherung" o "Change through Rapprochement" que había sido desarrollado por Egon Bahr en los años 60.
Bahr buscó la distensión con la Unión Soviética a través del comercio exterior y el entrelazamiento de los lazos políticos, económicos y culturales entre Alemania Oriental y Occidental. Esa política fue notablemente exitosa, aunque la reunificación de Alemania no ocurrió hasta 1989, quince años después del final de la Cancillería de Brandt.
La lección para la diplomacia futura, como dijo Stephen Szabo, era que "el diálogo, la diplomacia, la confianza mutua y el multilateralismo eran los mejores enfoques para enfrentar a oponentes aparentemente intratables".
La política de Ostpolitik fue opuesta por los Estados Unidos, y una figura particularmente influyente en esa oposición y una que permaneció así hasta su muerte en mayo de este año, era Zbigniew Brzezinski, un descendiente de la aristocracia polaca menor cuyo odio de toda la vida ruso ejerció un Maligna influencia en todos los presidentes de Estados Unidos de Carter a Obama.
Brzezinski argumentó en su libro The Grand Chessboard (Barnes and Noble 1997) que China y Rusia nunca podrían ser aliados amistosos porque, como él veía, sus diferencias eran demasiado grandes. Es irónico por lo tanto, Que la antipatía a largo plazo de los Estados Unidos hacia la Unión Soviética, y desde 1990 a Rusia, ha sido probablemente más influyente que cualquier otro factor único en la conducción de esas dos superpotencias en una relación más estrecha.
Son, en muchos aspectos, aliados naturales. Cada uno tiene activos y atributos importantes que el otro necesita. En el caso de Rusia, vastos recursos minerales y otros recursos naturales; Un inmenso y relativamente subdesarrollado espacio terrestre; Alimentos genéticamente modificados; Y múltiples fronteras con países de Asia Central y Europa. Este último hecho, por ejemplo, es un elemento crítico en el desarrollo de la Iniciativa de Cinturones y Caminos de China (BRI).
China, por otra parte, es la nación dominante en el norte y el este de Asia; En términos de paridad, el poder adquisitivo es ahora la economía número uno del mundo; Es un líder brillantemente innovador en avances tecnológicos, incluyendo la tecnología militar; Y cuenta con amplios recursos humanos y financieros. Todos estos activos se están desplegando a través, entre otros, del Banco Asiático de Inversiones Industriales, la Organización de Cooperación de Shanghai y, por supuesto, el BRI.
Alemania, como la nación económicamente más importante de Europa, desea estrechar los lazos con Rusia y China, como lo exigirían la geografía y el interés económico propio. La piedra de tropiezo ha sido Estados Unidos, desesperado por conservar su papel posterior a la Segunda Guerra Mundial como la hegemonía dominante en el mundo, y se preparó para tomar medidas extraordinarias para socavar cualquier desafío a ese papel autodefinido.
Sin embargo, en junio de 2017, el Senado de los Estados Unidos aprobó una ley de sanciones por 98 votos contra 2, Con el objetivo de sabotear el oleoducto Nord Stream 2 bajo el Mar Báltico, que tiene la capacidad de duplicar el suministro de gas natural de Rusia a Europa (y eludir Ucrania).
Cinco compañías europeas están financiando ese oleoducto; Dos alemanas, una austríaca, una francesa y la petrolera anglo-holandesa Shell. El proyecto de ley de sanciones aprobado por el Senado de Estados Unidos incluye un párrafo que amenaza con penalizar a las empresas europeas (e individuos) que involucran programas de exportación / importación de energía con Rusia. Esto incluye el proyecto Nord Stream 2.
La acción estadounidense es un intento poco disfrazado de obligar a los europeos a comprar el gas natural licuado mucho más caro (entre otros inconvenientes). No es una coincidencia que las compañías estadounidenses de petróleo y gas contribuyeron con US $ 50 millones a la campaña electoral de Trump.
Lo que la acción americana hizo sin embargo fue provocar una condena sin precedentes de los alemanes y los austriacos. En una declaración conjunta dada a conocer el 15 de junio de 2017, los Ministros de Asuntos Exteriores alemán y austriaco dijeron que la medida trae una "calidad completamente nueva y totalmente negativa a las relaciones entre Estados Unidos y Europa".
La declaración continuó diciendo que "no pueden aceptar la amenaza de sanciones extraterritoriales contra las compañías europeas que participan en la expansión de los suministros energéticos europeos", y que además "la acción estadounidense" viola el derecho internacional ". Para acusar directamente a Washington de usar las sanciones para exprimir el suministro de gas ruso fuera de Europa a favor de las exportaciones de energía de EE.UU ..
Tales políticas de EE.UU. no son nuevas.La utilización de sanciones, La presión política, el chantaje militar y otras medidas se utilizaron para socavar los movimientos de Brandt hacia la normalización de las relaciones con Rusia y Europa del Este.
El estadounidense minó sistemáticamente la política "Haus Europa" del Canciller Helmut Kohl que siguió a la reunificación de Alemania en 1989 y el Acuerdo de Cooperación Económica entre la República Federal de Alemania y la URSS firmado en 1978. Este último acuerdo incluía facilitar el suministro de gas en Un triángulo de transporte que involucra a Rusia, Irán y Alemania. Uno de los principales arquitectos de esa oposición fue el difunto Zbigniew Brzezinski. Cuando uno mira la política exterior actual de los EEUU, no es nada si no consistente en su formato.
Las últimas sanciones de Estados Unidos alentarán a Alemania a extender la moderna política Ostpolitik hasta Beijing. Según cifras publicadas en febrero de 2017, China superó a Estados Unidos y Francia como el socio comercial más importante de Alemania.
A finales de 2016, China había aprobado un total de 9394 proyectos de inversión alemanes en China por valor de más de 28.000 millones de dólares.
La canciller alemana Merkel ahora visita China cada año y el presidente Xi es igualmente un visitante regular de Alemania. En la reciente cumbre del G20 organizada por Merkel en Hamburgo, la imagen oficial del grupo fue simbólicamente significativa. Frente y centro de pie juntos fueron Xi, Putin y Merkel, mientras que el presidente de EE.UU. Trump fue a la parte más lejana.
Parecería que Alemania ahora está flexionando su fuerza política para emparejar su poder económico. La reunión del G20, las sanciones de Estados Unidos y la creciente participación de Alemania en el BRI, incluido el Banco Central Europeo que convierte por primera vez 500 millones de sus reservas en Yuan en junio de 2017, sugieren que Alemania reconoce que un cambio fundamental en la economía , El equilibrio político y militar del poder al este está ocurriendo.
La moderna Ostpolitik de Alemania tiene la clara intención de formar parte y beneficiarse de ese cambio fundamental. Sugieren fuertemente que Alemania reconoce que está ocurriendo un cambio fundamental en el equilibrio de poder económico, político y militar hacia el este. La moderna Ostpolitik de Alemania tiene la clara intención de formar parte y beneficiarse de ese cambio fundamental. Sugieren fuertemente que Alemania reconoce que está ocurriendo un cambio fundamental en el equilibrio de poder económico, político y militar hacia el este. La moderna Ostpolitik de Alemania tiene la clara intención de formar parte y beneficiarse de ese cambio fundamental.
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